湖北宜昌伍家岗：以“三在”工程助推城市治理

人民法治网讯 “三在”工程突出的是正确处理基层党组织、党员干部、人民群众三者间的关系，强调的是党的组织牢牢扎根群众、党员干部联系服务群众以及广大群众坚决拥护党的领导。伍家岗区作为宜昌主城区的重要组成部分，做实“三在”工程，就必须围绕加强城市基层党建综合体建设，通过建强组织扎根群众、健全机制联系群众、真情服务融入群众，不断探索党建引领城市治理有效路径，提升居民获得感幸福感。

把建强基层组织作为城市治理创新的重要基础

加强和改进城市基层党的建设工作，筑牢战斗堡垒，激发党建活力，党在城市的执政根基就能更加坚如磐石。近年来，伍家岗区紧盯小区、商圈、楼宇、行业商会等群众生产生活最直接、经济社会发展最活跃的领域，推动党的组织和党的工作在195个小区、4个商圈、8栋商务楼宇以及各类商会组织有效覆盖，实现“人在哪里，党员在哪里，党的工作就推进到哪里”。

推进“三在”工程，就是要建强基层党组织，筑牢城市基层治理的前沿堡垒，使党员干部生活在群众中。要推动改革，做强街道。高位推动街道管理体制改革，明确职能定位，优化机构设置，把街道工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共服务、公共管理和公共安全上来，转移到为经济社会发展营造良好环境上来。要优化设置，做优社区。科学调整社区网格，完善治理架构，在力量配备上做“加法”，在工作负担上做“减法”，在管理服务上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，进一步增强社区党组织的政治功能和组织力。要延伸触角，做精小区。在小区党组织全覆盖的基础上，延伸组织触角，分级建立物业服务行业党组织，扩大红色物业覆盖面，选优配强党组织书记，推动交叉任职，加强党组织对物业服务业的指导，提高小区治理水平。

把健全联动机制作为城市治理创新的突出重点

城市基层党建是一项系统工程，必须联动贯通，才能行之有效。近年来，伍家岗区坚持以系统性、开放性、联动性思维推进党建工作，不断建强街道“大工委”、社区“大党委”，探索出如大公桥街道“五治融合”、张家店社区“红色联盟”等鲜活经验，提升了基层社会治理效能。

推进“三在”工程，就是要强化系统建设和整体建设，充分调动各方力量参与基层社会治理的积极性主动性，使群众生活在集体中。要强化责任联动机制。强化区、街道、社区、小区四级联动，推动形成区级做强宏观研判指导，提供坚实保障功能、解决共性问题；街道建立能力整合制度，调配区域资源、解决重点问题；社区建立入户走访制度，摸排需求清单、解决个性难题；小区建立多元参与制度，推动形成小区问题自我破解“微循环”，让任务自上而下严格落实，问题自下而上逐步破解。要创新协同共建机制。延伸拓展党员干部“下沉社区、编入网格、进到楼栋”经验做法，推广社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会和物业公司、志愿者“五方联动”机制，通过成立功能型党支部、组建志愿者服务队、建立协商调动机制，有效破解小区治理难题。要完善广泛参与机制。用好街乡党建指导服务中心，对接社会组织公益园，引进一批、培育一批、孵化一批社会组织，推动居民开展自我服务、自我管理。综合运用议事会、恳谈会等方式，引导群众从旁观者到参与者、从参与者到受益者、从受益者变成共治者。

把惠及人民群众作为城市治理创新的根本目标

城市基层党建工作只有融入生活、贴近实际，积极回应民生关切，才能在群众心里扎根下来。近年来，伍家岗区聚焦群众急难愁盼，通过“书记党建项目”等形式，常态化开展为民服务解难题，推动老旧小区改造、农贸市场建设等一批民生工程落地落实，唱响了抓党建惠民生的红色主旋律。

推进“三在”工程，就是要把服务群众、帮困解难作为工作的着力点，真正将党的阵地筑牢在群众心中。要筑牢服务阵地。按照中心和支点一体推进、线上和线下双线并举、有形和无形同步铸就的思路，高位推进阵地革命，建成多层次多维度的基层阵地体系，形成覆盖全区的“15分钟党建服务圈”。要建好服务队伍。建好用好社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”，建立机关企事业单位党员干部常态化下沉社区制度，形成“社区吹哨、党员报到”机制。要统筹服务资源。强化党建综合体对党建资源的统筹调度能力，以“双联双服”为载体、以“积分兑换”为路径，用活自有资源、整合共建资源、调动单位资源、吸收社会资源，让基层组织开展工作有能力、有底气，让党员群众履职服务有激情、有动力。（作者系中共湖北省宜昌市伍家岗区委书记）

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