宝国老镇如何以制度创新下活农村环境治理这盘

近年来，北票市宝国老镇居民的精神面貌明显改观，幸福感、荣誉感、获得感显著提升。马先本报记者仇一军摄

实施农村环境治理是推进乡村振兴的第一仗。日前，记者驱车穿行于北票市宝国老镇的乡间村屯时发现，往昔的秸秆到处堆，垃圾随意丢等脏、乱、差“不雅景观”已难觅踪影，取而代之的是一条条干净整洁的水泥路面曲折蜿蜒至村头家门口，道两旁的绿化树木精美漂亮，一座座农家小院错落有致，环境优美。

地处北票市北部的宝国老是一个地广人多的大镇，共236平方公里，有16个村、一个社区，2.7万口人。为治理好农村人居环境，该镇结合实际，因地制宜，采取“软”“硬”两手抓措施，在“硬”的方面投资大力清垃圾，治河，修路，绿化、改厕，秸秆消化利用等的同时，通过创新建立一系列建设管理制度“软”措施，来激发全镇干群治理管护环境卫生的内生动力，这些机制有力起到了“四两拨千斤”的作用。

四级网格让环境监管横向到边纵向到底

每天一早一晚，宝国老镇马达营村的三级网格员朱国明都把自家房前屋后打扫得干干净净，除此以外，他还腾出功夫到村头路口等一些犄角旮旯“鸡蛋里挑骨头”，让地面干净再干净。

“有谁不愿意生活在整洁舒适的环境啊，现在不管是党员干部，还是老百姓都把清理环境卫生当回事了，咱得起个带头作用啊。”快言快语的党员朱国明说。

所谓“四级网格监管”模式即一级网格由镇长任网格长，领导包村，负责指导、监督、参与各村环境整治工作;二级网格由村书记任网格长，包村组长为副网格长，实施村干部包村，村民组长包组。六大员包河道和重点区域;三级网格由村民组长任网格长，实施党员和村民代表包户;四级网格为农户划分担当区，各农户负责担当区及自家院内外环境卫生。

同时设立公益岗位，让有劳动能力的五保户、低保户、建档立卡户包保村主干道、公共区域环境卫生，形成全村环境整治“人人参与，户户融入”的浓厚氛围。

一张积分卡激起农家比学赶帮新风气

该镇坎杖子村的马宗华，在村中的一家超市买了些油盐酱醋，在付款时一张纸卡还可当钱用。“这张卡顶5元钱，是村里给发的，只要到五分，就给一张。”今年65岁的马宗华满是笑容地说，“这玩意它不在钱多少，让咱脸上有光。你别看卡片不值钱，大伙儿可当回事了。”

据了解，该镇在村里推行的积分卡，采取入户形式，分为室内、院内、院外是否合格，每户按三处合格与否会场集中表决，超过半数即为合格。三处合格得5分发放5分的积分卡;两处合格得3分积分卡;一处合格得1分积分卡。村里每个月的月底审核。积分兑现方式是每分分值为1元钱，可以到本村任何一家商店兑换等价值商品。店主拿积分卡在每月月末到村领取现金。

坎杖子村支部书记姜志山告诉记者，通过施行积分卡制度，居民保持环境卫生的自觉性、积极性得到了充分发挥，比学赶帮氛围日益浓厚。现在农户不但将自家的屋里屋外，房前左右处置得干干净净，出门遛弯看到垃圾时都会顺手捡起扔到垃圾箱内。

一场表彰大会将环境卫生整治推向了高潮

6月17日，宝国老镇环境卫生整治总结暨推进大会召开，一大早，机关干部，各村的“当家人”，专职保洁员，环境治理“六大员”，“四级网格员”，整洁模范户，环境治理志愿者等一百多人就来到了政府大院。

其实一场环境卫生表奖大会不算什么新闻，但对于乡镇一级来说，镇、村、组、户共一百多人参加，并通过视频播放的形式，隆重对先进典型披红戴花进行表彰的场景并不多见。

“农村人居环境整治是实施乡村振兴的第一场硬仗，治理成效的好坏，高低离不开群众的参与和支持，只要让农民有看得见、摸得着的“获得感”和“幸福感”，就能调动起广大群众的主动性和积极性。”镇党委书记李玉泉说。

记者了解到，宝国老镇通过这些新机制新模式的推行，一是百姓认识提高了，实现了由过去政府推着干到现在自己主动干的转变，解决了“为啥抓”的问题。

二是责任明晰了。“四级网格监管”模式在运营过程中愈发变得成熟，各责任区域有人抓、有人盯、有人管，全域无死角，解决了“谁来抓”的问题。

三是路数更加成熟了。全镇整治重点明确为“三横两纵一组一路”，从过去“无从下手”到现在的精准发力，以点带面，全域推开的模式，解决了“抓什么”的问题。

文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2020/0901/655.html