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党建引领社区治理创新
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摘要：10月31日至11月1日，全国党建研究会社区专委会工作会议和社区治理创新与基层服务型党组织建设理论研讨会在上海举行。全国党建研究会副会长高世琦出席会议并讲话。上海市委常委、
10月31日至11月1日，全国党建研究会社区专委会工作会议和“社区治理创新与基层服务型党组织建设”理论研讨会在上海举行。全国党建研究会副会长高世琦出席会议并讲话。上海市委常委、组织部长，社区专委会主任委员徐泽洲主持工作会议并讲话。北京、上海、重庆等16家社区专委会成员单位党委组织部、民政局、党建研究机构负责同志和中央组织部组织二局、全国党建研究会秘书处有关同志出席会议。北京、上海、重庆等8家单位做了交流发言，有关专家学者做了研讨发言。
会议围绕党建引领、创新社区治理、加强基层服务型党组织建设展开研讨，对新形势下各成员单位在加强社区党建、创新社区治理工作方面的经验做法进行了全面交流，对当前面临的问题进行了深入分析，对未来社区党建和社区建设的推进发展，进行了前瞻性的思考。
新形势下社区治理创新对基层服务型党组织建设提出新要求新挑战
与会同志一致认为，随着城市化的发展，人口的快速流动，大量新经济组织新社会组织涌现，城市的经济成分、利益结构、人们的思想观念多元多样多变，社区群众对社区服务、生活品质要求不断提升，对党在社区的工作提出了严峻挑战。
上海市的同志认为，上海已进入“人、城市、互联网”高度融合的社会，社会的组织形式越来越呈现扁平化和网格化，这对我们传统的、以“街居制”“单位制”为基础的组织动员方式带来极大挑战，要求我们党的工作必须有效嵌入社会，积极探索形成更具包容性、开放性的组织体系、工作阵地和服务平台，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，有效扩大组织和工作覆盖，巩固好党的执政基础。广州市、杭州市等地的同志认为，创新社会治理重心在基层。当前，基层组织建设中还存在一些薄弱环节和工作短板，比如一些基层党组织软弱涣散，一些党员不在组织、不像党员，在一些新兴领域，党的组织覆盖和工作覆盖不落实、覆盖面不够广等等。这些问题的长期存在，必然导致基础党建“宽松软”的问题。这就迫切需要把全面从严治党的要求，向每一个基层党组织延伸，强化服务功能，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。重庆市、大连市等地的同志认为，社区治理是国家治理的基础，迫切需要发挥党的政治优势和组织优势，打通基层党建与基层治理之间的关节，全面推进基层服务型党组织建设，增强党组织的凝聚力战斗力，提高服务的精准化和有效性。
近年来各地以问题为导向，层层破解难题，取得成功经验
各地代表在发言中，介绍了社区党建和社区治理紧紧围绕党的中心任务，从实际出发，在继承优良传统的基础上大胆创新，努力适应新情况、解决新问题的做法和经验。
北京市着力建立覆盖全、作用强的组织体系。2008年以来，在市、区层面，成立社会建设工作领导小组和社会工委、社会办，统筹协调社会建设和社会领域党建工作。在街道层面，全市142个街道成立了社会工作委员会，统筹协调区域相关工作。在社区层面，普遍推行“大党委制”，设立社区党组织“席位制委员”，并不断适应社区治理需要，积极探索，完善工作体系。
上海市以街道体制机制改革为突破口，全面落实街道以“加强党建”为首要职能的8项主要职能(加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安)，推动街道工作更好地“面向基层、面向服务、面向群众”。全面取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区政府全额保障，确保街道把人力资源和工作精力用于社会管理服务，把工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全上来，聚焦到基层党组织建设上来，倾注到联系服务群众各项工作上来。
重庆市运用“互联网+服务平台”开发“群工系统”，推动基层党建与基层社会治理创新深度融合。“群工系统”设计了一款APP软件，全市安装此APP的客户端已达65万个，群众只要在手机上轻松一点，就能以文字、语音、图片等形式反映问题，并全程跟踪问题转交到了哪个部门、办得怎么样，事项办结后还可作出满意度评价。目前，“群工系统”受理群众问题102万件，办结率达98.5%、满意率达97.6%。以“群工系统”的运行与统计为基础，建立了破解基层干部不作为问题的机制，建立了对作风建设的科学考评体制，建立了以党建为引领的协同治理机制，建立了快速反应的政治动员机制以及科学的民意汇聚机制。
文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2020/1102/1001.html