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缓解城市停车难丨湘潭：靶向治理城市“停车难

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编者按：多年来，“停车难”已成为困扰我国城市交通健康发展的主要问题之一，各地公安交管部门积极推动缓解城市“停车难”。10月1日，《湘潭市城区机动车停车管理暂行办法》正式实施，这可能是针对湘潭市停车难问题行之有效的解决思路。湘潭日报和湘潭在线推出“缓解城市停车难”系列报道，从解读新政策入手，以民生视角剖析“停车难”的实质原因以及解决之道。

白石公园等收费停车场内，停车数量较少。（记者陈旭东摄）

雨湖路的立体停车场建成后尚未开放。（记者陈旭东摄）

湘潭在线11月7日讯（湘潭日报社全媒体记者吴珊）随着机动车辆数量增多，停车难问题愈发凸显。无论是单位的办公场所，还是餐饮酒店景区的休闲场地，要么没有停车场，要么车位始终不够用。

到了周末，找个车位实在太难。停车位紧张随之而来的是机动车辆乱停放问题。停车难诱发乱停车；反之，乱停车加剧了停车难。“停车难”紧跟“行车难”已成为当前困扰城市道路交通发展的一个普遍性的问题，相关停车场管理办法亟待出台。

多种因素导致城市停车难

规划缺失是导致停车难的历史因素。雨湖区云塘街道杉树巷社区的老旧小区问题比较典型。三栋楼房共有36户，几乎每户都有一辆私家车，有些甚至有两辆。小区内原有5个停车位，小区改造后达到10个，但远远满足不了居民的需求。没地方停车的居民只能将车辆停在临近小区入口的路面停车泊位上，“这个地方靠近烈士陵园，门前是一条次干道，很多外来车辆把停车泊位占用了。”为此，居民只能将车辆暂停在马路的另一侧，导致原来就不宽阔的双向两车道变成了单行道，交警部门也常常收到关于堵车的投诉。

1994年以前，我国住宅建设标准里没有要求配建停车位，导致了老住宅区“停车难”问题的产生。1994年以后建设的住宅区开始逐步配建停车位，现在新建高档居住区基本达到了一户一位的标准。总的来说，随着经济发展，群众对停车位的需求与日俱增。

免费停车比例过高是现实因素。根据交管部门的调研发现，现实中存在很高比例的免费停车。目前湘潭市所有的路面停车泊位全部免费，且没有限定停靠时间，这个问题在全国各地均普遍存在。如果将这些免费车位改为收费，并按所在城市地价缴纳停车费，那么依照当地的平均收入水平，恐怕很多车主很难负担得起。

在雨湖区建设北路大洋百货附近，道路上的停车泊位一位难求，但地下车库的停车泊位空置率较高。究其原因是地下车库每小时收费5元，而路面停车位免费。由此可见，“停车难”的难点并不在于车位的缺乏，真正决定因素其实是价格。市城管执法局工程科科长王永华认为，在现实中，价格机制没有发挥应有的调节作用，这才是城市“停车难”问题的关键症结。

停车泊位存巨大缺口

城市“停车难”已经成为全国各大城市普遍存在的问题，其实质表现在实际停车泊位与注册车辆之间存在巨大缺口。

11月3日，市公安局交警支队车管所提供的数据显示，湘潭市机动车保有量为余台，其中微型、小型客车保有量为台。目前，湘潭市中心城区公共停车泊位需求数为个左右，实有数为个，也就是说需增加个左右的车位缓解停车难问题。新城发集团(原湘盾集团)已经完成了湘潭市智慧停车平台一期建设，截至去年底，安装车位地磁检测器1997个，安装车位铭牌1990块，安装采集器96个；安装一级诱导屏3个、二级诱导屏5个、三级诱导屏15个；智慧停车平台软件开发已基本完成，目前城区已有5条路段共计529个车位具备收费条件。

2016年，湘潭市启动立体停车场建设，目前红月亮立体停车场、雨湖交警大队立体停车场两处已基本建成，棚改板塘片区5号地块停车楼、公汽公司立体停车场两处主体框架结构完工。

停车场管理办法出台

停车管理作为一项系统工程，牵涉部门多，协调工作大，需明确管理部门及职能职责，成立市级层面的停车管理机构，完善停车管理政策、明晰停车管理职责，形成政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协同共治的停车治理工作格局。在市住建局编制《湘潭市城市停车设施专项规划(2016—2030)》基础上，按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，结合湘潭市城市不同功能区域定位，分类确定停车基础设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位有序递减。

文章来源：《区域治理》网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2020/1109/1051.html