强化学校教育主阵地作用 深化校外培训机构治理

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步减轻义务教育学生作业和校外培训负担的意见，为什么要推进》 “双降”？如何才能真正做到“双降”？教育部相关负责人给出权威回应。

中小学生负担过重是义务教育中最突出的问题之一

教育部相关负责人表示，近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展“双降”工作，取得了积极的成果。但是，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担过重，短视和功利问题没有得到根本解决。一方面，学生作业负担仍重，作业管理不完善；另一方面，校外培训仍然过热，培训超标、超前的问题还没有得到根本解决。部分校外培训项目收费高，资金过度流入风险较大。培训机构“退费难”、“滚钱”等违法违规行为时有发生。这些问题造成了学生家庭作业和校外培训的过度负担，以及家长的经济和精力负担。他们严重抵消了教育改革发展的成果，社会反响强烈。

据介绍，针对上述问题，将按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的思路推进“双减”工作。充分发挥学校主体作用，坚持教书育人，着力提高教学质量、作业管理和课后服务，让学生学得更好，回归校园，“吃得好”“吃得好”，减少参加校外培训的需要。同时，在加强课后服务、减轻考试压力、提升质量评价、营造良好生态等方面作出部署，系统推进全链条“双减”工作。

减轻学生繁重作业负担，提升学校课后服务水平

目前，部分学校存在作业量过大、质量不高、功能异化等问题，既达不到温故知新的效果，又占用学生正常的锻炼、休息、娱乐时间。

教育部相关负责人表示，“双减”任务之一是减少学生不合理的工作量。 《意见》对完善作业管理机制、明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等提出明确要求，旨在有效减轻学生过重的工作量。

《意见》还对加强课后服务、保障服务时间、提高服务质量、拓宽服务渠道等提出明确要求。据教育部有关负责人介绍，长期以来，义务教育学校特别是小学“三点三十分”开学，造成家长在开学前接送孩子困难的问题。下班结束后，有的还把孩子送到了校外培训机构。这加重了过度的校外负担，造成“校内减负，校外增负”，成为社会普遍关注的热点问题。学校的课后服务能有效解决家长接送难、孩子无处可去的问题；可以充分利用课余时间，提供多种服务，为学生提供学习和发展空间；也有助于更好地满足学生个性化发展的需求，促进学生全面健康成长。

全面规范校外培训行为

近年来，教育部会同有关部门对校外培训机构开展专项治理，取得了初步成效，但还存在一些问题没有得到根本解决。教育部相关负责人表示，据统计，目前全国中小学生校外培训机构数量非常多，与学校数量基本持平。 .它夹杂着好与坏。如果任其发展，就会形成国民教育体系之外的另一种教育。系统。由于违法成本低，无证无证机构屡禁不止，虚假宣传、超标、乱收费、与中小学招生挂钩等违法行为依然存在，机构关闭等事件时有发生。时不时。此外，近年来，大量资本涌入培训行业，“烧钱”大战打响，广告铺天盖地，全社会都被“轰炸轰炸”。教育的常态生态。

据介绍，针对这些突出问题，意见明确了五项措施。一是坚持严格审批机构，二是严禁资本运作，三是建立培训内容备案和监督制度，四是严控纪律培训机构。五是在开放时间内将学科相关费用纳入政府指导价。针对校外培训机构管理中的新情况、新问题，国家将进一步完善相关法律法规和制度。

提高学校教育质量，确保学生在校学习良好

减轻中小学生课外负担过重，不仅要严格管理校外培训机构，还要提高学校教育质量，让学生在学校学得好，缓解社交焦虑，减少家长送孩子参加校外培训的冲动。

教育部相关负责人指出，促进均衡发展，缩小城乡特别是同区学校之间的差异，对减轻学业负担起到了至关重要的作用。 .要积极开展高质量均衡创建义务教育，促进新型优质学校成长，积极推进集团化办学、学区治理和城乡学校社区建设，拓展优质教育资源。同时，要加强和优化免费在线学习服务，提供优质的专题教育资源和覆盖各年级、各学科的学习资源，扩大优质教育资源的利用和覆盖面。以课堂“45分钟”要求效率，教育部门应引导学校完善教学管理制度，优化教学方法，加强教学管理，提高学生在校学习效率。学校要全面开放国家规定的课程，积极推进青少年科学与基础科学的衔接，严格按照零起点教学的课程标准，做到有教无类。

文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2021/0725/2193.html