解码萧山“新无忧”丨锻造城郊结合区域数字治 - 区域治理杂志社投稿

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解码萧山“新无忧”丨锻造城郊结合区域数字治

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编者按：

杭州市萧山区新塘街道，位于杭绍交接地带，历来平安形势较为复杂，有效警情件数和信访总量也较高。

去年9月，新塘按照以人民为中心的理念，顺应群众呼声需求，推出“新无忧”数字治理模式，在省市区平台赋能之下，数字治理应用场景覆盖10.9万用户，纠纷总量和警情总量快速大幅下降，蹚出了一条城郊区域数字化治理新路。

“新无忧”是如何保一方无忧的？浙江新闻客户端推出《解码萧山“新无忧”》专题，聚焦新塘基层社会治理的探索担当。　

数字化改革是重大集成创新的硬核改革，是新发展阶段浙江全面深化改革的总抓手，融汇了系统思维、贯穿了改革突破争先的要求。
今年以来，萧山区新塘街道借助“新无忧”数字治理模式，辖区总警情在2020年下降25.65%的基础上再下降10.14%，纠纷警情在2020年下降29.72%的基础上再下降37.06%，整体平安建设形势大为好转。同时，2020年新塘街道平安镇街考核取得历年来最好成绩，12个村社摘掉平安建设“黑帽”，打赢了这场平安建设翻身仗。“新无忧”到底是如何保一方无忧的？

数字化改革必须坚持问题导向。

新塘位于城郊结合区域，一直以来存在外来人口多、建筑工地多、有形市场多等现状。

复杂生态导致平安建设形式严峻，2019年，新塘辖区警情高、信访杂、诉讼多，特别是有效警情达到起，占萧山全区10.51%，其中纠纷警情和求助警情共计8192起，占总警情的64.22%，居于全区首位。与此同时，新塘还存在责任主体多头、体制机制不畅等问题。

因此，新塘认识到必须尝试利用数字化、信息化的手段，扭转新塘街道平安建设被动局面，及时化解矛盾纠纷，尽快解决问题，增加老百姓的平安感受和幸福体验，为大都市城郊复杂区域治理勇探新路。

打造数字化改革“硬核”成果，需要强化系统观念、用好系统方法。

在浙江省基层社会治理综合信息系统基础上，新塘对社会治理工作进行探索和实践，根据基层政府职能和多年来的处置经验，将除警情以外的所有事件，全部归于一个口子、系统集成处理，省市区街四级民情民意收集渠道被纳入一网统管、一屏统揽，以多元融合做到应纳尽纳。

如新塘在萧山区一体化智能化公共数据平台上，开发了新无忧数智平台的数字应用驾驶舱，打通10多个应用系统数据端口和应用场景，对所有治理信息一屏统揽，改变了此前过于零碎分散的问题。

打造数字化改革“硬核”成果，需要找准“大场景、小切口”。

新塘将承载着各种民生诉求的钉钉群作为载体，将辖区10万余名群众全部拉入组织架构，联结形成一个全民参与平安建设的线上交流平台，建立起覆盖村社、企业、单位、商铺的各类平安创建钉钉群446个，辖区内10.9万余人和街道领导班子、联村干部、区级派驻机构工作人员、村社干部、网格员都对应入群。

10万余名群众提出需求，能在30秒内得到响应、1分钟内得到跟进处置、2分钟内得到电话回访、5分钟内得到现场处置。

打造数字化改革“硬核”成果，需要以数字化驱动制度重塑。

从民意收集一网统管、一屏统揽，到处置体系一脑统筹、统分结合，再到各个环节一管到底、全程闭环，“新无忧”数字治理模式通过制度重塑放大了改革的整体效应。

如新塘借鉴前期公安派出所“小脑+手脚”勤务机制改革，大力推进“政务+警务”双向互动，实现新无忧治理中心“小脑”和派出所综合指挥室“小脑”的“双脑”联动。

新无忧治理中心“小脑”负责非警务类事件的指令调度，新塘派出所综合指挥室“小脑”负责警务类事件的指令调度，从而顺畅解决了110承担过多非警务类事件的共性问题，实现了精准化、一体化的治理效果。

数字化改革是一场提升群众和企业获得感实践的革命。

“新无忧”数字治理模式梳理出了共建共治共享的核心场景和核心指标，创新推出积分、无忧学堂、互助无忧等活动，让老百姓在社会治理中提升共同富裕的参与感、获得感。

从构建数字化时代社会形态、人的全生命周期公共服务优质共享，到实现城乡区域协调发展，再到建设文明和谐美丽家园，“新无忧”数字治理模式渐渐亮出数字化牵引推进共同富裕的镇域破题路径，正在探索为广大城郊结合区域提升现代化治理能力的可复制可推广的“新塘经验”。

文章来源：《区域治理》网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2021/1009/2370.html