东风拂面气象新 区域治理焕新颜

“以前家中水龙头流出的自来水颜色浑浊，直接影响居民饮水质量和身体健康。现在家中上下水改造完成，流出来的水明显清多了，水质得到有效改善，实实在在感受到了温暖，真是太谢谢你们了！”日前，家住北京市朝阳区东风地区紫萝园社区石佛营东里105号院1号楼3单元101室卫德胜夫妻，满面笑容地将一幅写有“为民排忧 情深似海”的锦旗，送到紫萝园社区老旧小区改造项目工程部，感谢东风地区老旧小区改造工作为百姓生活带来实实在在的便利。

强烈体会到身边发生巨大变化的，不止是紫萝园社区的居民们。近年来，在北京市朝阳区东风地区，居民最大的感受是沟通渠道畅通、问题随时反馈，治安愈发安定、出行愈加便捷，社区和物业提供的服务也更加贴心到位，获得感、幸福感、安全感与日俱增，地区环境面貌不断迈上新台阶。

秉持以人民为中心的理念，推进乡域社会治理现代化

北京市朝阳区东风地区位于朝阳区中部、东四环北路东侧，CBD辐射区，面积7.38平方公里，下辖4个行政村、10个社区，常住人口约7.6万。辖区社区结构、人口组成多样性明显，既有城中村和房龄超过30年的老旧小区，也有聚集大批本地居民和外来租户的回迁房社区，有建成10余年、以自住为主的商品房小区，还有均价超过10万元的高档别墅住宅区。人员成分复杂多样，收入水平差距明显，居住需求高低不一，社会治理难度颇高。人流激增，带来诸多安全隐患。辖区内刚开通不久的北京朝阳站，目前日均客流为4—5万人，预计两年后将达到15万人/天的巨大流量，这既为地区带来了欣欣向荣的发展前景，也不可避免地出现流动人口激增、交通出行拥堵、防疫难度加大、社会治安隐患增多、治理难度加大等不稳定因素。

为了适应地区环境的发展变化，东风地区工委、办事处秉持“以人民为中心”的发展理念，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲，创新思路、立足实干，不断兑现改善群众居住条件、提升城市环境的承诺，乡域社会治理现代化工作初见成效。

以“六包”为抓手，推进环境标杆乡建设

自2017年开始，朝阳区农村系统开展了环境标杆乡创建工作。东风地区工委、办事处抢抓机遇，坚持把环境标杆乡建设作为“疏解整治促提升”的重要载体，作为推进农村城市化、城市精细化的重要目标，作为建设首都四个中心、落实北京新版城市规划的重要手段，坚持以贯彻落实“六包”机制为抓手，动员地区广大干部、社区（村）力量和社会力量，较好地完成了各项重点工作任务，地区环境面貌发生了翻天覆地的变化。

第一，紧盯重点，坚持系统推进。将环境标杆乡建设作为系统工程，着眼影响环境的重点难点问题，整合力量，精心组织，系统推进。坚持以“八条大街”整治为主体，协同拆迁区域和绿化区域整治，辐射老旧小区整改，融合背街小巷整治，兼顾河道沟渠治理，实现对多个项目有机统筹，体现出极强的系统性，保障环境建设的整体效果。在推进中，既注重宏观环境格局，又着眼细节雕琢刻画，实现了面子和里子同步改善。该项目打造出多个环境节点，梳理出多支景观路线，全域形成整体风格，实现点线面协调统一，达到了“驻足有点、行走有线、统观有面”的效果。标杆乡建设项目既有拆除违法建设、绿化美化等任务，又涉及长效管理问题，通过系统推进实现了“拆、建、管”的有机结合。

第二，党建引领，坚持正确方向。在环境标杆乡建设工作中，地区工委加大统筹力度，地区工委书记、主任负总责，班子成员分工负责，形成党委班子的工作合力。地区工委以“六包”机制为抓手，充分发挥各级党组织和广大党员干部的先锋模范作用，机关科室和社区围绕标杆乡建设，动员广大党员建言献策，并积极投入环境改造的实践。结合“街乡吹哨、部门报到”“基层吹哨、科室报到”机制，进一步激发社区、村的主动性、创造性，同时促使科室职能由管理导向转为服务导向，真正实现重心下移、服务基层。在各级党组织坚强领导下，通过党建引领、整体联动，顺利解决了民天市场、东联兴市场、东百发市场拆除腾退和石佛营西里、石佛营南里八里庄北里小区和紫萝园105号院的“开墙打洞”整治等重点难点任务。

第三，长效管理，坚持落实责任。在环境标杆乡建设过程中，我们坚持不断深化 “六包”（包卫生、包整洁、包绿化、包设施、包秩序、包安全）机制，对地区内496家社会单位和商户门店，全部签订了“六包”责任书。突出单位社会责任的主体地位，层层分解任务，落实政府监管责任。通过创新机制，发动群众，组织居民自治监督。“六包”机制充分发挥社区、社会单位的主体责任，共同解决好地区内环境建设和安全稳定方面存在的突出问题，地区环境建设质量、社会综合秩序和城市管理水平得到明显提升，形成了“人人尽责、人人享有”的环境建设管理氛围，取得了累累硕果。

文章来源：《区域治理》 网址: http://www.qyzlzz.cn/zonghexinwen/2021/1207/2573.html